Politiques de cohésion et de développement rural
La politique de cohésion
Dans la droite ligne du conseil européen de Lisbonne (mars 2000) qui a affiché son ambition de faire de l’Europe « l’économie la plus compétitive et la plus dynamique », la politique régionale de l’Union européenne, également appelée « politique de cohésion », cherche à réduire les écarts de développement entre les régions de l’Union.
L’entrée en mars 2004 de 10 nouveaux Etats membres a accentué ces écarts. C’est pourquoi une nouvelle politique régionale a été définie pour la période de programmation 2007-2013. Son objectif : favoriser la cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union. Cette politique de croissance européenne, qui s’inscrit dans une perspective de développement durable définie par le conseil européen de Göteborg en décembre 2001, porte sur 3 objectifs prioritaires :
- « Convergence » visant à concentrer les efforts de l’Union pour aider les régions les plus en retard de développement (plus particulièrement les nouveaux Etats membres). Cet objectif est doté d’un budget de 251 Mrd.€.
- « Compétitivité régionale et emploi » dont le but est d’accroître la compétitivité et l’emploi en Europe conformément à la stratégie de Lisbonne, avec un budget de 49 Mrd.€ financé par le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds social européen (FSE).
- « Coopération territoriale européenne » visant à approfondir la coopération entre les régions européennes et à promouvoir un développement harmonieux et équilibré de l’Union, doté d’un budget de 7,75 Mrd.€ financé par le Fonds européen de développement régional (FEDER).
La politique de développement rural
En complément des aides directes aux producteurs et de la politique de soutien aux marchés (1er pilier de la politique agricole commune - PAC), l’Union européenne met en œuvre une politique de développement rural(2ème pilier de la PAC). Cette politique vise à accompagner les mutations de l’espace rural afin de répondre aux nouveaux enjeux économiques, sociaux et environnementaux.
Pour la période 2007-2013, la politique de développement rural est financée par un nouvel instrument financier, le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER), qui met l’accent sur la nécessité de stimuler la croissance et de créer des emplois dans ces territoires, en vue d’améliorer le développement durable, conformément aux grandes priorités exposées lors des conseils européens de Lisbonne et Göteborg.
La politique de développement rural communautaire est déclinée en France dans le programme de développement rural hexagonal (PDRH), composé d’un socle national applicable dans les 21 régions et de volets régionaux spécifiques dont l’élaboration a été déconcentrée en région.
